Подпрограмма "Водные биологические ресурсы и аквакультура"


            Россия является одним из ведущих рыбопромышленных государств и занимает шестое место в мире по уловам рыбы и других водных биологических ресурсов.
            В период реформирования экономики страны произошло снижение производственных показателей в рыбном хозяйстве и в настоящее время 30 процентов потребности в рыбных продуктах обеспечивается за счет импорта. Уровень технической оснащенности предприятий рыбного хозяйства постоянно снижается. Основные фонды отрасли физически изношены и морально устарели. Более 50 процентов рыбопромысловых судов выработали нормативные сроки эксплуатации.
            С 1991 года по 2000 год общий объем вылова (добычи) водных биологических ресурсов отечественным рыбопромысловым флотом сократился более чем на 40 процентов, в исключительных экономических зонах иностранных государств - на 40 процентов и в открытой части Мирового океана за пределами национальной юрисдикции - на 77 процентов.
            Океаническое рыболовство обеспечивает 92 процента (3,7 млн. тонн в 2000 году) вылова (добычи) водных биологических ресурсов.
            Доля вылова во внутренних водоемах составляет около 8 процентов (316 тыс. тонн в год). При этом производство продукции пресноводной аквакультуры сократилось в сравнении с 1990 годом в 3,5 раза.
            Снижение вылова обусловило уменьшение производства пищевой рыбной продукции с 3675 тыс. тонн в 1991 году до 2925 тыс. тонн в 2000 году.
            Серьезно ухудшились условия воспроизводства водных биологических ресурсов в результате воздействия экологических и антропогенных факторов.
            Развитие рыбохозяйственного комплекса России в перспективе требует системного решения ряда проблем на государственном и отраслевом уровнях.
            К основным внутренним проблемам отрасли относятся:

  •  недостаточная изученность водных биологических ресурсов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации;
  •  наличие существенного дисбаланса между объемом общего допустимого вылова водных биологических ресурсов и добывающими мощностями флота;
  •  увеличение вылова водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации в связи с сокращением отечественного промысла в исключительных экономических зонах других стран и открытой части Мирового океана за пределами национальной юрисдикции;
  •  неполное освоение промысла некоторых видов морских живых ресурсов, доступных для российского рыболовного флота в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в исключительных экономических зонах иностранных государств и открытых районах Мирового океана;
  •  снижение объема и эффективности искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов;
  •  значительный физический износ и моральное старение основных средств (в том числе флота), используемых для промысла водных биологических ресурсов;
  •  недостаточный для современных условий уровень технологической и технической оснащенности рыбоперерабатывающих производств на судах и береговых предприятиях;
  •  низкий уровень переработки экспортируемой рыбной продукции;
  •  дефицит оборотных средств у рыбопромышленных предприятий.
            К основным внешним проблемам отрасли относятся:
  •  несовершенство правового обеспечения функционирования рыбной отрасли;
  •  сокращение государственной поддержки предприятий рыбной отрасли;
  •  удорожание товаров, потребляемых предприятиями рыбной отрасли, и стоимости услуг;
  •  несовершенство системы контроля за сохранением водных биологических ресурсов, в том числе за внешнеторговыми операциями с продукцией морского рыбного промысла, произведенной на российских рыбопромысловых судах за пределами таможенной территории Российской Федерации;
  •  усиление браконьерства и криминализации в сфере использования водных биологических ресурсов;
  •  загрязнение рыбохозяйственных пресноводных водоемов и фактическое прекращение работ по рыбохозяйственной мелиорации естественных нерестилищ;
  •  неразвитость рынка рыбных товаров;
  •  ухудшение кадрового потенциала, нехватка специалистов;
  •  недостаточный уровень менеджмента, организационной и консультационной работы по формированию и функционированию новых производственных, торговых и финансовых структур.

Цель, основные задачи и система мероприятий подпрограммы

            Целью подпрограммы является сохранение и воспроизводство водных биологических ресурсов, их эффективное использование для удовлетворения платежеспособного спроса внутреннего рынка на рыбные товары.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
  •  развитие и совершенствование законодательной базы в области использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;
  •  совершенствование системы управления водными биологическими ресурсами поверхностных водных объектов, внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, их рационального использования и сохранения;
  •  модернизация и качественное обновление основных производственных фондов отрасли, прежде всего рыбопромыслового флота и перерабатывающих мощностей;
  •  развитие прибрежного рыболовства как одной из перспективных составляющих экономики рыбохозяйственных комплексов приморских регионов;
  •  развитие отечественного рыболовства в исключительных экономических зонах иностранных государств и открытой части Мирового океана за пределами национальной юрисдикции;
  •  развитие аквакультуры;
  •  увеличение поставок рыбных товаров на внутренний рынок;
  •  расширение научных исследований и разработок в области водных биологических ресурсов и рыбного хозяйства.
            Решение поставленных задач позволит в 2002-2010 годах значительно улучшить показатели развития рыбного хозяйства.
 

Намечаемые показатели развития рыбного хозяйства России
(тыс. тонн)

 2002 год2003 год2004 год2005 год2010 год
Вылов рыбы и других водных биологических ресурсов 41004150420046005000-5500
Выпуск товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы 29803020306035003500-3725
Экспорт пищевой рыбной продукции, включая консервы 920910900900750


            Реализация подпрограммы осуществляется в два этапа.
            На I этапе (2002 - 2004 годы) будут решаться задачи по максимальному использованию имеющегося производственного потенциала, в первую очередь рыбопромыслового флота и береговых мощностей, и осуществлению финансового оздоровления предприятий всех форм собственности. Должна быть создана благоприятная среда для функционирования отрасли, в том числе путем совершенствования законодательной базы в области использования, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов. Будут реализованы мероприятия по активизации отечественного промыслового судостроения, а также по развитию прибрежного рыболовства и аквакультуры, включая товарное рыбоводство.
            На II этапе (2005 - 2010 годы) будут предприняты меры по становлению конкурентоспособной экономики рыбного хозяйства. Предстоит осуществить структурную перестройку производства в добывающей и обрабатывающей подотраслях на внутренних водоемах. Предусматривается рост добычи водных биологических ресурсов и производства конкурентоспособной продукции, включая продукцию аквакультуры.
Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение намеченной цели и решение поставленных задач .
            Мероприятиями подпрограммы предусматривается:

  •  развитие рыбопромыслового флота и береговых производственных и непроизводственных структур;
  •  создание условий и развитие аквакультуры;
  •  повышение эффектности использования производственного потенциала рыбного хозяйства, формирование механизма обновления основных производственных фондов, в первую очередь промыслового флота;
  •  создание единых комплексов по воспроизводству осетровых и лососевых видов рыб, включающих рыбоводные заводы;
  •  комплекс мероприятий по охране естественных популяций и искусственному воспроизводству морских видов рыб и нерыбных объектов;
  •  исследование и мониторинг состояния водных биологических ресурсов;
  •  информационное обеспечение отрасли, развитие отраслевой системы мониторинга водных биоресурсов, создание глобальной морской системы связи при бедствии и обеспечении безопасности;
  •  усиление государственного регулирования управления рыбным хозяйством.

Эффективность подпрограммы

            Подпрограмма предусматривает в 2010 году довести объем вылова рыбы и нерыбных объектов до 5,5 млн. тонн (в том числе во внутренних водоемах - до 0,65 млн. тонн), что выше уровня 2000 года на 38 процентов; произвести 3,7 млн. тонн пищевой рыбной продукции, включая консервы, что на 27 процентов выше уровня 2000 года; произвести 800 млн. условных банок рыбных консервов, увеличив данный показатель в 2,1 раза по сравнению с 2000 годом. При увеличении добычи водных биоресурсов в 2010 году на 38 процентов по сравнению с 2000 годом балансовая прибыль от основной деятельности увеличится на 84 процента.
            Развитие рыбохозяйственного комплекса в перспективе позволит существенно расширить базу налогообложения, особенно в части пополнения местных бюджетов в наиболее отдаленных районах страны – на севере Европейской части России и Дальнем Востоке. В среднем ежегодно будут поступать в виде разного рода платежей, включая плату за водные биоресурсы, денежные средства в размере не менее 12 млрд. рублей. За период действия подпрограммы в федеральный бюджет можно ожидать поступления от налогов и платежей за пользование водными биологическими ресурсами на сумму более 100 млрд. рублей.
            Развитие предприятий рыбного хозяйства в перспективе позволит сохранить рабочие места в рыбохозяйственных регионах, в том числе на Севере, создать не менее 40 тыс. рабочих мест на берегу в прибрежных районах, особенно на Дальнем Востоке (Камчатке, Сахалине и в Приморском крае).
            Реализация намеченных в подпрограмме мероприятий, особенно в части развития флота, прибрежного рыболовства и аквакультуры, будет способствовать развитию смежных отраслей (судостроения, судоремонта, машиностроения, тарного производства) и других отраслей экономики – сельского хозяйства, пищевой индустрии, торговли и др.
Реализация подпрограммы позволит в 2010 году по сравнению с 2000 годом обеспечить дополнительную поставку на российский рынок отечественных рыбных товаров в объеме не менее 0,8 млн. тонн.
            В результате среднедушевое потребление их в стране за этот период возрастет более чем в 1,5 раза и составит не менее 18 килограммов.
 
 
 

Мероприятия подпрограммы (zip)

 

Назад

Печи fireplace
Банные и отопительные Печи, камины от производителей России и Европы
kamintrade.ru