Департамент экономики окружающей среды и природных ресурсов

5. Сохранение окружающей среды и рациональное использование ресурсов в целях развития.

5.1. Общие тенденции изменения экологической ситуации и природопользования

            Изменение экологической ситуации в России в целом характеризуется общей тенденцией снижения вредных выбросов в атмосферу и водоемы при некотором росте удельных показателей.
            Экологическая ситуация и характер природопользования существенно отличаются в разных регионах России. На 15 % территории страны, где проживают свыше 60 млн. человек, загрязнение природной среды превышает предельно допустимые нормы.
            Наряду с этим, 65% территории практически не затронуто хозяйственной деятельностью, состояние экосистем в этих регионах близко к естественному, а около 8% территории включено в систему особо охраняемых природных территорий.
Существующие различия явились следствием исторически сложившихся диспропорций в развитии производительных сил – преимущественной ориентации на отрасли первичной переработки природных ресурсов, несовершенства применяемых технологий. Это определяет необходимость проведения дифференцированной региональной экологической политики на основании единых федеральных требований и нормативов.
            Основными критериями оценки прогресса России при переходе к устойчивому развитию в сфере сохранения окружающей среды и использовании природных ресурсов являются:

уровень прогресса в преодолении негативных тенденций и масштаб позитивных результатов;
создание условий устойчивого природопользования, включающих наличие адекватной нормативной правовой базы, современных технологий, научно-методического обеспечения, необходимых финансовых и административных ресурсов;
единство целей и воли в действиях органов государственной власти, бизнеса и населения в достижении задач устойчивого развития.

Потенциал природной среды России как важная составляющая национального богатства в настоящее время должным образом не используется. Высокий уровень биоразнообразия является основой развития обширнейшего рынка природного сырья, товаров и услуг.
Для достижения целей устойчивого развития необходимо:

осуществить экономическую и, прежде всего, кадастровую оценку всей совокупности природных ресурсов страны;
определить права и правила использования природных объектов;
оценить зарубежный опыт применения экономических и финансовых механизмов использования природного потенциала;
разработать системы экономических и правовых механизмов использования природных ресурсов.

Природные экосистемы и их биологическое разнообразие на незатронутых хозяйственной деятельностью огромных территориях России вносят значительный вклад в устойчивость биосферы в целом. Решение перечисленных задач позволит России увеличить свой вклад в систему оказываемых мировому сообществу глобальных экологических услуг, которые в настоящее время как непосредственно, так и косвенно оплачиваются Россией самостоятельно.

5.2. Состояние атмосферного воздуха

За прошедшее десятилетие состояние атмосферного воздуха на территории Российской Федерации несколько улучшилось. В период 1992-2001 гг. отмечено устойчивое снижение объема выбросов массовых загрязнителей в атмосферу в целом на 32% (с 28,127 до 18,500 млн.т.).
Достигнуто значительное снижение объема выбросов:

сернистого ангидрида - на 35,5% (с 8,148 до 5,254 млн. т);
окислов азота – на 38% (с 2,715 до 1,678 млн. т);
твердых частиц – на 46% (с 5,530 до 2,973 млн. т);
оксидов углерода – на 41% (с 8,771 до 5,148 млн. т).

Загрязнение атмосферного воздуха остается высоким в городах и промышленных центрах.
Основными причинами являются:

большое количество предприятий первичной переработки минерального сырья и их концентрация в районах добычи полезных ископаемых;
использование устаревших технологий производства, несовершенство или отсутствие газо-пылеулавливающих установок;
большой парк автомобилей, не соответствующих современным экологическим требованиям, в средних и крупных городах (3 млн. в Москве, 1,3 млн. в Санкт-Петербурге).

На европейской части страны значительная доля загрязнений воздуха обусловлена трансграничным переносом из регионов Западной Европы (по содержанию ртути - до 95%, бенз(а)пирена - свыше 80%, свинца и кадмия - свыше 50%, по общераспространенным загрязнителям – окисям серы и азота – 12 и 25% соответственно). В свою очередь, из России северо-западный трансграничный перенос атмосферных загрязнений осуществляется преимущественно с Кольского и Таймырского полуостровов.
Стабилизация в среднесрочной перспективе состояния атмосферного воздуха при прогнозируемом увеличении объемов промышленного производства связана с внедрением эффективных экологически дружественных технологий. Наиболее реальные перспективы снижения загрязнения атмосферы ожидаются в городах за счет изменений в организации движения, перевода общественного транспорта на экологичные виды топлива, вывода за городскую черту промышленных предприятий. Тем самым из группы подвергающихся риску негативного воздействия на здоровье, будет выведено 20-25 млн. человек.

5.3. Поверхностные воды

За период с 1992 г. наблюдается устойчивое снижение поступления загрязняющих веществ в водные объекты.
Зафиксировано улучшение использования водных ресурсов по ряду показателей их качества и состояния:

по использованию свежей воды – снижение на 26 % (с 90,011 до 66,656 куб. км) и стабилизация водопотребления в последние 4 года;
по общему объему сброшенных вод – на 22,5% (с 70 до 54,673 млн. куб. км);
по объему сброшенных неочищенных вод – на 27% (с 27,139 до 19,173 млн. куб. км).

Состояние водных объектов России существенно различается в разных регионах: около 4,5 куб. км или 90% стока рек приходится на бассейны Северного Ледовитого и Тихого океанов, при этом территории, расположенные в средних и южных широтах, особенно в Европейской части, испытывают дефицит воды. В состоянии поверхностных вод суши в 90-е годы XX века значительных изменений не произошло. Состояние водных объектов в регионах с высокой плотностью населения продолжает оставаться неудовлетворительным. В то же время наметилась тенденция снижения общего водопотребления.
Наиболее загрязнены реки европейской территории России (Дон, Днепр, Волга, Ока, Москва и др.), текущие в южном направлении, а также некоторые реки Северо-Западного региона (Северная Двина).
Основными экономическими проблемами водопользования России являются:

трудности в водоснабжении населения и экономики страны из-за неравномерности территориального распределения и изменчивости объемов стока;
загрязнение вод крупных водных объектов в результате антропогенной деятельности;
рост ущерба от воздействия вод (наводнений, паводков, размыва берегов, подтопления подземными водами, заболачивания и засоления земель, водной эрозии). В частности, из 75,4 тыс. км береговой линии водохранилищ подвержено размыву 41,5 тыс. км; из 400 тыс. км2 паводкоопасных территорий ежегодно затапливается в среднем до 50 тыс. км2;
старение гидротехнических сооружений и возрастание риска чрезвычайных ситуаций (реконструкции требуют около 1150 гидротехнических сооружений).

            Примерно на 1% в год увеличивается объем «возвращенных» в водные объекты сточных вод, при снижении доли «загрязненных» вод (около 37%). Все еще низка доля «нормативно чистых» стоков (около 11%).
            Основными источниками загрязненных сточных вод являются объекты коммунального хозяйства (их доля возросла с 30 до 60%) и промышленность.
            Население ряда регионов испытывает недостаток питьевой воды. Каждый второй житель России вынужден использовать воду, не соответствующую гигиеническим нормам. Сохраняется низкая доля источников подземного водоснабжения, увеличение объема их использования будет способствовать решению проблемы безопасного водоснабжения.
Государственная поддержка в решении проблем, связанных с состоянием водных объектов и качеством поверхностных вод в период с 1991 по 2001 гг., осуществлялась в рамках федеральных и региональных целевых программ («Возрождение Волги», «Охрана озера Байкал» и др.). С 2002 г. на решение проблем, связанных с рациональным использованием водных ресурсов и сохранением их потенциала, направлены мероприятия ряда подпрограмм федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы России (2002-2010 гг.)».
            Положительные тенденции могут проявляться и при успешной реализации реформы коммунального хозяйства, общем сокращении водопотребления, очистке сточных вод, реабилитации водоемов (очистка дна, укрепление берегов, восстановление природных комплексов прилегающих территорий).

5.4. Морские воды

            В 90-х годах наблюдалось снижение поступления загрязняющих веществ в Балтийское море, обусловленное сокращением промышленного производства. Вместе с тем, уровень загрязненности Финского залива и Невской губы продолжает оставаться высоким, индекс загрязнения в прибрежной зоне превышает нормативы в 2-3 раза. Строительство комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга в среднесрочной перспективе должно уменьшить риски и последствия наводнений.
            В субрегионе Западной Арктики сохраняется высокий уровень экологических рисков. Главную потенциальную опасность представляет разведка и добыча углеводородного сырья. Высока степень экологического риска из-за наличия в регионе большого объема жидких радиоактивных отходов. Сохраняется повышенный фон загрязнения Баренцева и Белого морей преимущественно балластовыми водами и стоками береговых предприятий.
            Воды Восточно-Сибирского, Чукотского и Берингова морей находятся в относительно благополучном состоянии, в среднесрочной перспективе масштабных экологических угроз для этого региона не наблюдается. Увеличивается вероятность экологических рисков в регионе Охотского и Японского морей, что обусловлено разведкой и добычей углеводородного сырья на шельфе. В настоящее время природная среда этих морей находится в удовлетворительном состоянии, регион характеризуется исключительно высокой продуктивностью морских биоресурсов. Для предотвращения негативных последствий, которые могут проявиться уже в среднесрочной перспективе, необходима реализация специальной природоохранной политики, ориентированной на создание системы профилактических и альтернативных мер по сохранению морской среды и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации.
            Экологическое состояние Черного моря относительно благополучно. Однако планы транспортировки углеводородного сырья увеличивают степень экологического риска и вступают в конфликт с рекреационной функцией региона.
Состояние Каспийского моря в 90-х годах было нестабильным. Резкие изменения его уровня за десять лет, продолжающийся вынос реками загрязняющих веществ, увеличение объемов работ по разведке и добыче углеводородов делают регион зоной высокого экологического риска. Защита окружающей среды осложняется трудностями международных переговоров, в которых позиции прикаспийских стран по принципиальным положениям сильно различаются, хотя в этом направлении достигнут определенный прогресс.

5.5. Почвы и земельные ресурсы

            В период до 2001 г. наблюдалось сокращение загрязнения почв остатками удобрений и пестицидов. Об этом свидетельствовало снижение их концентрации в поверхностных водах. Содержание фосфора снизилось по сравнению с 1991 г. в 1,6 раза, общего азота – в 2,1 раза, пестицидов – в 10 раз.
            По уровню загрязнения тяжелыми металлами неблагополучная обстановка складывалась в пределах 5 км 19% российских городов.
            В течение 90-х годов XX века общее состояние земель, находящихся в сфере хозяйственной деятельности, ухудшалось. Значительно (на 6% или 1,3 млн. га) сократилась площадь земель сельскохозяйственного назначения, преимущественно за счет перевода их в земли лесного фонда в связи с прекращением на этих территориях сельскохозяйственной деятельности.
Постоянными темпами (0,1-0,2% в год) увеличивалась площадь нарушенных земель, составляющая свыше 1 млн. га. В среднем на 4-5% в год уменьшается площадь рекультивируемых земель. Наиболее остро эрозионные процессы проявились в Волго-Вятском, Центрально-Черноземном, Поволжском, Северо-Кавказском районах (в последних двух они стали дефляционно-опасными). Усиливаются процессы опустынивания в Калмыкии, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областях.
            В Сибири и на Дальнем Востоке строительство линейных сооружений вызывает заболачивание сельскохозяйственных земель. Негативные тенденции проявляются также в Центральном регионе и даже в черноземных степной и лесостепной зоне.
В целях создания условий сохранения природного потенциала почв и формирования сбалансированной структуры земельного фонда принят ряд законодательных и нормативных актов, отраслевых стандартов и нормативов. Важнейшим из них является Земельный кодекс Российской Федерации (2001 г.), в котором законодательно закреплены приоритеты и экономические предпосылки рационального землепользования.

5.6. Ресурсы недр

            Доля минеральных ресурсов России в общемировых запасах полезных ископаемых очень велика: нефти – около 13%; газа – 32%; угля – 11%; железа - 26%; свинца – 10%; цинка – 15%. В России сосредоточено около 10% мировой добычи нефти, 24% газа, 20% никеля и кобальта.
            В результате структурной реформы экономики за период с 1992 г. доля внутреннего потребления минерального сырья сократилась весьма значительно: по товарным железным рудам – примерно на 40%, бокситам – почти на 90%, меди – на 80% и т. д. В настоящее время экспортируется 40-45% добываемой нефти, 30-35% производимых нефтепродуктов, 30-33% газа, до 90% меди, 97% никеля, до 99% алюминия.
            Доходы от экспорта минерального сырья и продукции первых стадий его переработки в истекший десятилетний период давали 70% всех валютных поступлений в Россию. Указанные сектора экономики в последние годы переживают оживление – ускоренно обновляются основные фонды, расширяется производство.
            В то же время произошло обострение ряда проблем, наиболее значимые из которых являются:

отрицательное сальдо баланса «прирост-добыча минерального сырья» - в 1994-2000 гг. темпы прироста запасов были низкими (например, 20-30 % от плана по горючим ископаемым);
острый дефицит отдельных видов минерального сырья, вызванный как отсутствием крупных месторождений и надежных перспектив их обнаружения (марганцевые руды, барит, каолин), так и истощением сырьевых баз действующих предприятий (железные, оловянные, вольфрамовые, свинцовые, цинковые, медно-колчеданные руды, бокситы и др.);
низкая конкурентоспособность значительного числа разведанных месторождений, что обусловлено сложными горно-геологическими условиями, а также недостаточно эффективными технологиями добычи и переработки сырья.

В среднесрочной перспективе эти негативные тенденции будут преодолеваться на базе институциональных преобразований в недропользовании и повышения эффективности геологоразведочных и добычных работ. Важным аспектом перехода к устойчивому недропользованию является рекультивация земель, нарушенных в ходе разведки и добычи. В период с 1992 г. наблюдалась противоречивая динамика сальдо «нарушено – рекультивировано» в пределах ± 10% в год. Потребности в рекультивации оцениваются примерно в 0,6 млн. га. Регресс в этой области обусловлен отсутствием должного внимания к проблеме как со стороны государственных органов, так и бизнеса. Вместе с тем имеются реальные предпосылки для преодоления негативных тенденций путем совершенствования нормативной базы и обеспечения эффективного ее применения.

5.7. Лесные ресурсы

            Леса России занимают более 1/5 лесных земель мира. На 1 января 2002 г. их площадь составляла 1113,84 млн. га. Ресурсный потенциал лесов и их вклад в поддержание глобального экологического равновесия - один из ключевых факторов обеспечения устойчивого развития.
            Общий запас древесины основных лесообразующих пород превышает 74,5 млрд. м3. В России сосредоточено около 25% мировых запасов древесины, в том числе 50% мировых запасов древесины умеренных широт.
            Около 1/3 лесных земель России перспективны для хозяйственного освоения, остальная часть лесных территорий выполняет функцию поддержания экологического баланса и сохранения биоразнообразия, 5% лесных земель России входят в особо охраняемые территории. Ежегодно средний прирост древесины в лесах России – 871,45 млн. м3, или 1,34 м3/га.
            Использование лесных ресурсов в России недостаточно эффективно. Неблагоприятные факторы внутреннего рынка, возрастающие требования к охране окружающей среды и международная экономическая конъюнктура повлияли на уровень освоения расчетной лесосеки, который сократился с 45,8% в 1990 г. до 22% в 2001 г. Рост лесозаготовок в последние 3 года происходил преимущественно в лесах европейской части России, что связано с их большей транспортной доступностью.
По прогнозным оценкам, к 2020 г. мировая потребность в деловой древесине возрастет на 100 млн. м3. Леса России - один из основных источников покрытия этой потребности.
            Положительные тенденции в лесопользовании - значительное снижение потерь древесины, рост объема лесовосстановительных работ, который устойчиво превышает объем лесозаготовок. Площадь лесовосстановительных работ составила 896 тыс. га в 2001 г. (1035 тыс. га в 1996 г.) при общем объеме лесозаготовок около 500 тыс. га в год.
            Остаются высокими потери лесного хозяйства от лесных пожаров, вредителей и болезней леса, а также промышленных выбросов. Ежегодно площадь лесных пожаров составляет 0,5-1 млн. га. Ущерб в 2001 г. в целом по России оценивается в 3,7 млрд. руб. Вредители и болезни леса ежегодно являются причиной гибели лесов на площади 60 тыс. га.
            Приоритет в развитии лесного хозяйства Российской Федерации - обеспечение устойчивого лесопользования с учетом экономического, социального, экологического и культурного факторов. Основные задачи на ближайшую перспективу: рациональное лесопользование, повышение эффективности и доходности использования лесных ресурсов, своевременное и качественное их воспроизводство, сохранение и восстановление ресурсного и экологического потенциала и их биологического разнообразия.

5.8. Водные биологические ресурсы

Водные биологические ресурсы играют важную роль как в обеспечении внутреннего продовольственного рынка, так и в товарном экспорте России.
Основными экономическими проблемами, связанными с рациональным использованием водных биологических ресурсов, являются:

нехватка в национальном секторе экономики (обеспеченность - 49%) производственных мощностей для изъятия установленных объемов;
ухудшение воспроизводства водных биоресурсов, что обусловлено как негативными результатами нерациональной хозяйственной деятельности, так и уменьшением мощностей предприятий рыборазведения.

В среднесрочной перспективе негативные тенденции будут преодолены за счет внедрения механизмов стимулирования инвестиционной активности в отрасль, институциональных преобразований и эффективных правовых механизмов.

5.9. Биоразнообразие

            Сокращение биоразнообразия является одним из основных экологических вызовов современности. Под угрозой исчезновения находятся тысячи видов живых организмов. Россия играет важную роль в сохранении глобального биоразнообразия и поддержании биосферных функций, так как в ее пределах сохраняются обширнейшие территории, занятые естественными экосистемами, и представлена значительная часть видового разнообразия мира.
            На территории России представлено практически все разнообразие внетропических природных экосистем Евразии (полярные пустыни, тундры, лесотундры, тайга, смешанные и широколиственные леса, лесостепи, степи, полупустыни, субтропики). Велико разнообразие почв. Россия обладает самыми богатыми в мире водно-болотными угодьями, в т. ч. около 120 тыс. рек, около 2 млн. озер общей площадью 370 тыс. км2. Россия играет особую роль в сохранении арктических экосистем Земли и их видового разнообразия. Около четверти территории России занимают горные регионы, представляющие исключительно широкий диапазон ландшафтов.
            Во флоре России более 12 500 видов дикорастущих сосудистых растений, более 2 200 видов мхов, 3 000 видов лишайников. Фауна позвоночных насчитывает 1513 видов. В России находятся уникальные природные комплексы, объекты природного и культурного наследия ЮНЕСКО, центры эндемизма и др.
            Сокращение площади природных экосистем, их фрагментация, нарушение естественной видовой структуры сообществ, снижение биоразнообразия, разрушение традиционного природопользования коренных народов, деградация земель и опустынивание, химическое загрязнение и иные опасные процессы снижают саморегулирующие возможности биосферы. При высокой частоте аномальных явлений биота планеты может перейти в неустойчивое состояние, что может вызвать крах всей мировой экономической системы. Объем затрат на искусственное поддержание неустойчивой биосферы в пригодном для жизни и деятельности людей состоянии не поддается прогнозированию.

5.10. Развитие системы особо охраняемых природных территорий

            В России создана уникальная система особо охраняемых природных территорий (ООПТ) как национального, так и мирового значения, куда входят государственные природные заповедники, национальные парки, государственные природные заказники и памятники природы, природные парки, включая ООПТ регионального значения. Общая площадь всех видов охраняемых природных территорий Российской Федерации – 136,6 млн. га, или 8% национальной территории.
             За 1991-2002 гг. количество заповедников увеличилось с 75 до 100, а их площадь - с 20 до 33 млн. га (на 65%).
            За тот же период количество национальных парков увеличилось с 17 до 35, а площадь – с 3,7 до 7 млн. га (на 90%).
Из 100 заповедников 22 имеют международный статус биосферных резерватов, 8 находятся под юрисдикцией Конвенции об охране культурного и природного наследия.

5.11. Отходы

            Сложившаяся в Российской Федерации ситуация в сфере образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения отходов в целом ряде случаев ведет к загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию природных ресурсов, значительному экономическому ущербу и представляет реальную угрозу здоровью населения.
На территории России в отвалах и хранилищах накоплено свыше 85 млрд. тонн только твердых отходов, в т. ч. 80 млрд. тонн - горнопромышленных, количество которых ежегодно увеличивается почти на 2 млрд. тонн. Полигонами для складирования, шламонакопителями и хвостохранилищами занято свыше 300 тыс. га. Имеется 2,9 тыс. мест захоронения токсичных отходов общей площадью 22 тыс. га.
            В связи с недостаточным количеством полигонов для складирования и захоронения промышленных отходов широко распространено их складирование в неподготовленных местах, что представляет серьезную опасность для окружающей среды. Неудовлетворительно перерабатываются бытовые отходы. Для их размещения ежегодно отчуждается до 10 тыс. га пригодных для использования земель. На территории России в хранилищах, накопителях, могильниках и полигонах, свалках и других объектах, принадлежащих предприятиям, накоплено свыше 2 млрд. тонн токсичных отходов. Практически весь объем образующихся токсичных отходов (94-95%) имеет промышленное происхождение.
            Развитие ядерных технологий сопровождается образованием значительного числа радиоактивных отходов, потенциально являющихся одним из основных источников риска для человека и биосферы при использовании ядерной энергии. Суммарное количество радиоактивных отходов, находящихся на предприятиях ядерного комплекса на начало 2000 г. с учетом предшествующей деятельности, составило 8,2.1019 Бк. Жидкие радиоактивные отходы составляют 85 %, а твердые и остеклованные отходы - около 15 % общего объема радиоактивных веществ, оцениваемого в 600 млн. м3. Одной из наиболее важных является проблема обеспечения безопасного обращения с отходами в Северном и Тихоокеанском регионах.

5.12. Угрозы и вызовы экологической стабильности на пути к устойчивому развитию

            Продолжающееся загрязнение окружающей среды промышленными и бытовыми отходами – одна из основных угроз при переходе регионов Российской Федерации к устойчивому развитию. Прогресс в решении этой проблемы в период до 2010 г. будет достигнут путем перехода на приоритетное использование экологически дружественных технологий и устойчивых моделей производства и потребления, базирующихся на экологическом просвещении и развитии институтов гражданского общества.
            Сохраняющийся беспрецедентный разрыв между национальными научными разработками в сфере безопасных и экологически чистых промышленных технологий и устаревшими производственными фондами, обновление которых требует значительных финансовых ресурсов, представляет реальную угрозу на всех направлениях устойчивого развития.
Во многих странах ухудшение экологической обстановки связано не только с деятельностью национальной промышленности, но и с трансграничным переносом загрязняющих веществ благодаря глобальной системе атмосферной и океанической циркуляции. Проблема трансграничного переноса загрязнений ставит перед Россией и мировым сообществом вопрос о расширении системы международных договоров о сокращениях выбросов загрязняющих веществ и взаимных компенсациях, а также реализации совместных проектов в этой области.
            Увеличение риска техногенных катастроф в среднесрочной перспективе связано не только со старением основных производственных фондов, но и освоением природных ресурсов хрупких экосистем, прежде всего арктической зоны Российской Федерации. Планируемые разработки нефтегазовых месторождений в экстремальных природных условиях существенно увеличивают потенциальный риск, что требует от компаний повышенных мер безопасности. В этих условиях крайне актуальной становится задача создания международной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, базирующейся на национальных сегментах.
            В ряду острых проблем, с которыми Россия столкнется на пути устойчивого развития, будут нарастающие ресурсные ограничения. Россия располагает значительной долей мировых запасов минерального сырья, пресной воды, биологических и иных природных ресурсов. Большая их часть сосредоточена на Севере и в Арктике, а также в иных отдаленных и труднодоступных территориях, наименее затронутых промышленным освоением и в наибольшей мере сохранивших природную среду. Эти регионы сами по себе являются важнейшим «экологическим ресурсом», значение которого выходит за национальные рамки. Россия и все мировое сообщество объективно заинтересованы в том, чтобы освоение ресурсов этих территорий происходило на условиях строгого соблюдения принципов устойчивого развития.
            Еще одним глобальным вызовом нового столетия является изменение климата на планете и ухудшающаяся экологическая обстановка. Это касается и территории, расположенной преимущественно в северных широтах России. В северных регионах формируются глобальные атмосферные процессы, определяющие гидрометеорологическую обстановку средних широт. В то же время, Север сам чрезвычайно чувствителен к климатическим изменениям, которые в северных широтах будут иметь существенно большие амплитуды, вызывая аномальные погодные явления, оказывающие прямое воздействие на жизнь многих государств и народов.
            В XX веке на земном шаре произошло беспрецедентное потепление, рост среднегодовой глобальной температуры составил около 0,6оС. Глобальное потепление проявляется во всех регионах России. От конца XIX к концу XX века потепление для территории России в целом составило около +1оС за 100 лет. После 1970 г. тренд потепления резко возрос и составил около +4оС за 100 лет.
            Наиболее зависимы от изменений климата сельское, лесное, водное хозяйства, низинные районы и зона вечной мерзлоты. Снижение урожайности в ряде районов в 1,5-3 раза может привести к сокращению общей продуктивности сельскохозяйственного производства России на 20-25%.
            В этой связи чрезвычайное значение приобретают вопросы контроля промышленной эмиссии парниковых газов, которая из-за опережающего потепления в северных широтах способна спровоцировать за счет расконсервации углерода, аккумулированного в почвах и грунтах районов вечной мерзлоты, эмиссию природных парниковых газов, сопоставимую по масштабам с промышленными выбросами развитых стран.