2. Формирование законодательной и правовой базы устойчивого развития

2.1. Основные политические и экономические реформы

За прошедшие 10 лет на территории 1/7 части суши планеты были проведены радикальные институциональные преобразования, в результате которых возникло новое государство, провозгласившее своими приоритетами обеспечение прав и свобод граждан, личности, неприкосновенность частной собственности, демократические принципы управления государством.
Всенародным голосованием была принята Конституция Российской Федерации, явившаяся точкой отсчета в проведении коренных институциональных реформ.
Законодательная база России изменилась практически полностью, создав правовые основы демократических преобразований и нового пути развития.
В 1994 г. принят Гражданский кодекс, который установил правоотношения между юридическими и физическими лицами России, определил основные виды взаимодействия между субъектами права, вступающими в гражданско-правовые отношения.
Кодекс законов о труде законодательно закрепил отношения работодателя и работника, исключив устаревшие нормы, служившие прикрытием недобросовестного отношения работников к своим обязанностям, освободил предпринимательскую инициативу.
Новое налоговое и бюджетное законодательство обеспечивает ясные и прозрачные правила развития бизнеса, формирования и расходования бюджетных средств, основы государственного управления. С введением в действие этого раздела законодательства возникла новая правовая основа развития бизнеса, адаптированная к соответствующим нормам, существующим в промышленно развитых странах. Среди Европейских государств Россия ввела самую минимальную налоговую нагрузку на бизнес, что уже положительно сказывается на росте инвестиционной активности.
Последние годы характеризовались завершением, в основном, законодательной реформы в России.
Наиболее значимыми этапами этой деятельности является принятие земельного законодательства, нового административного и уголовного кодексов.
 В новом Земельном кодексе определены процедуры оборота и права на земли несельскохозяйственного назначения, создав этим законодательную основу реализации соответствующих конституционных положений. Важно, что на собственников земельных участков, землепользователей и арендаторов законодательно возлагаются обязанности по их сохранению.
С принятием поправок в уголовное законодательство были исключены нормы, препятствующие развитию предпринимательства. С другой стороны, уголовное законодательство усилило меры ответственности за совершение преступлений против личности, экстремистские и шовинистские действия.
            В сфере социальных отношений государство осуществляет переход от патерналистской к субсидиарной модели отношений.
Наиболее значимым результатом в этой области является начало пенсионной реформы, реализация которой в среднесрочной перспективе обеспечит гражданам России гарантии материального обеспечения в старости.
Последствия радикального изменения законодательной базы еще не проявились в полной мере, но уже можно констатировать следующие основные результаты:
  •  в стране произошли необратимые реформы экономических отношений, создавшие основу для поступательного экономического роста на принципах рыночных отношений и повышения благосостояния граждан;
  •  политическая система государства стала основываться на свободе волеизъявления личности, прямых демократических выборах, многопартийности.

2.2. Законодательство о природных ресурсах

            Существенные изменения внесены и в законодательство о природных ресурсах и охране окружающей среды.
Основополагающими актами в области управления природными ресурсами стали Водный и Лесной кодексы, Федеральные законы "О недрах", "Об особо охраняемых территориях", "О континентальном шельфе Российской Федерации", "О внутренних водах и территориальном море Российской Федерации".
            За истекшее десятилетие в Российской Федерации возникла новая область законодательства, регулирующая управление природными ресурсами на принципах неистощительного рационального использования. Существенным элементом всех указанных выше законов является положение о воспроизводстве природных ресурсов. Для минерального сырья это означает проведение поисковых и разведочных работ с соблюдением всех требований безопасности и охраны окружающей среды. Воспроизводство возобновляемых ресурсов подразумевает их использование (в том числе изъятие) в пределах, обеспечивающих восполнение ресурсов при сохранении устойчивости экологических систем, составными элементами которых они являются.
            Последнее обстоятельство исключительно важно, поскольку разработка природных ресурсов является важным элементом экономики России, что сопряжено со значительным экологическим риском.
            При разработке природоресурсного законодательства активно использовался зарубежный опыт, что позволило сформировать нормативную базу, отвечающую самым современным экологическим требованиям.
 

2.3. Природоохранное законодательство

            Конституция Российской Федерации определила право граждан на благоприятную окружающую среду. В этой сфере общественных отношений базовым является Федеральный закон "Об охране окружающей среды", принятый в 1991 г. Его новая редакция вступила в силу в 2002 г. Этот законодательный акт определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие решение социально-экономических задач при сохранении благоприятной экологической обстановки. Закон устанавливает порядок природоохранного администрирования, осуществляемого органами государственной власти, а также базовые правила осуществления природоохранной деятельности предприятиями и организациями.
            Законодательное закрепление получили новые понятия, такие как: "оценка воздействия на окружающую среду", "экологическая безопасность", "экологические предпринимательство и аудит", "экономическое регулирование в области охраны окружающей среды", "платность природопользования".
            Принятие данного основополагающего закона стимулировало создание специализированных законодательных актов в области охраны окружающей среды. В течение последующих лет были приняты Федеральные законы "Об отходах производства и потребления", "Об экологической экспертизе", "Об охране атмосферного воздуха", "Об охране озера Байкал".
Природоохранные нормы стали необходимым элементом общеэкономического, административного и уголовного законодательств.
            В частности, принятый недавно Земельный кодекс устанавливает учет значения земли как основы жизни и деятельности человека. Регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации. Одновременно земля определяется как недвижимое имущество, объект права собственности и иных прав. Также выделяется приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.
 

 

Назад

Купить платье магазин подробности здесь .